1999年10月15-16日Tampere歐洲高峰會的特別會議上，決議在歐盟境內建構一個自由、安全與司法的區域。據此，執委會趕在今年9月20-22日即將召開的非正式司法與內政事務會議前，提出第一次海牙計畫執行的政治評估報告。由於歐洲公民向歐盟表示，亟需建構一個安全的歐洲環境需求，因此歐盟與成員國必須因應此項需求，有效打擊集團犯罪以及恐怖主義，同時控管移民的流向與歐盟外部邊界等。

 

執委會為因應歐洲公民的期待，其所提17%的立法皆與建構歐洲自由、安全與司法區域相關。執委會所提的相關立法文件中，其重點包含(1)提升歐盟與會員國層級相關立法的執行效率；(2)設置一個全面性的評估機制；(3)提出相關措施來提升自由、安全與司法政策的功能等。

執委會也將在2009年海牙計畫期滿前，提出下列多項領域的行動與執行立法草案。
1. 基本權利與公民權；
2. 庇護政策第二階段的發展；
3. 移民管理；
4. 外部邊界與資訊系統的整合管理；
5. 民事與刑事方面的相互承認；
6. 打擊恐怖主義與集團犯罪時相關資料的取得；
7. 歐洲警察署未來的發展。

非書組歐盟文獻中心 許琇媛編譯

參考文獻