瑞典與波蘭為強化歐盟與東邊鄰國的關係，於5月26日提出計畫草案，期望藉此深化歐盟既有的相關政策。該份文件將提交至歐盟外長會議中討論。
瑞典與波蘭共同提出此項新『東向計畫』，主要源自於執委會推動的一項新睦鄰投資工具(new Neighbourhood Investment Facility, NIF)，前述工具為增進歐盟對歐洲南部與東部夥伴國家的投資。NIF的運作將涵蓋在歐盟2004年提出的歐洲睦鄰政策(European Neighbourhood Policy, ENP)架構下，ENP旨在改善歐盟與北非、中東、前蘇維埃共和國的亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯、喬治亞、摩達維亞、烏克蘭等國家間的關係。
歐洲議會的議員們也一再呼籲，應在歐盟積極建立地中海聯盟的同時，拓展歐盟東向關係，特別將範圍延伸至黑海區。新『東向計畫』擬改善歐盟與亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯、喬治亞、摩達維亞，特別是烏克蘭的關係，計畫草案中建議簽署『新強化夥伴協定(Enhanced Partnership Agreement, EPA)』，目前歐盟正與烏克蘭就該項協定進行談判，此舉將可成為其它國家的參考模式。
法國即將在2008年7月接掌歐盟的輪值主席國，其強調將推動歐盟與烏克蘭的關係，並賦予烏克蘭特殊的地位。法國所提出的東向計畫似乎只是地中海聯盟的補充，然而波蘭與瑞典提出的新計畫與法國的計畫有所差異，由於波蘭與瑞典提出的構想是，在歐盟既有的架構下推動『東向計畫』，並以ENP的預算來支援前述計畫的運作。新計畫與歐盟雙邊ENP差別在於，波蘭與瑞典強調歐盟應與東邊鄰國針對移民、免簽證旅遊、自由貿易與環境等議題進行多邊的合作。根據計畫草案，波蘭與瑞典聯合提出的計畫將擴及至俄羅斯的範圍。
圖書館歐盟資訊中心 許琇媛編譯
