歐盟與俄羅斯高層會談於10月26日在葡萄牙的Mafra展開，對於爭論議題未能促進雙方關係上的任何進展，包括俄羅斯不滿歐盟能源自由化計畫與俄羅斯禁止進口波蘭肉品的爭執，使得新夥伴關係與合作協議的簽署遭受阻礙。
雖然葡萄牙總理宣稱高峰會達成「多項重要」進展，然而具體的成就仍舊微不足道。兩項主要的進展為雙方簽署歐盟提高自俄羅斯進口鋼鐵之協議與毒品走私議題方面建立更緊密的合作。除此之外，雙方同意新的「早期預警機制」，旨在藉由改良的資訊交流避免潛在的能源供應危機。
然而主要的問題在於歐盟瓦斯與能源市場的立法提案引發莫斯科方面的反彈，歸咎於在俄羅斯的歐洲能源公司之互惠要求與外國公司強制「分批販售」其產品以及在歐洲的發送活動，仍然未得以解決。
在致力駁斥俄羅斯人權現狀的批評方面，Putin建議在歐盟創建一機構以討論並推動人權與民主。
歐盟亦強調支持莫斯科方面爭取加入世界貿易組織。然而歐盟未能給予最終同意的主要障礙則是隻字未提，包括俄羅斯向希望飛越西伯利亞領空的歐盟航空公司收取費用，及波蘭肉品進口至俄羅斯的政治爭議，這些都成為俄羅斯加入WTO與更新雙邊「合作夥伴與合作協議」(PCA)的阻礙。現行的PCA將於今年12月到期。
此高峰會似乎滿足雙邊建立正常化歐盟—俄羅斯關係的需求，但一些政治與經濟面的緊張關係卻是逐步升高，包括國際問題如科索沃未來地位、中東和平進程及伊朗核子計畫等。
另外俄羅斯與美國間的漸增的緊張狀態，如Putin將美國計畫在波蘭與捷克建置飛彈防禦系統比做被普遍認為是最接近核子戰爭的1962年古巴飛彈危機。
非書組歐盟資訊中心 粘耿嘉編譯
