歐洲執委會於11月8日採納一項歐盟擴大政策的策略書，內容涵蓋對歐盟整合能力的特別評估報告。執委會在策略書中指出，當歐盟進行擴大議程時，必須同時維持與深化其整體的發展性。現階段歐盟擴大策略，融合了相關辦法來穩固歐盟接納新成員國的能力，作為修正歐盟擴大策略的基礎。
執委會在策略書中也檢視了每個候選國與未來可能加入候選國的發展進程。關於土耳其議題，執委會指出該國已持續進行政治改革，然而去年的改革腳步仍然緩慢。另有關土耳其對於執行安卡拉議定書的義務，若土耳其無法履行，執委會將在12月召開歐洲高峰會之前，提出相關建議。
土耳其在加入歐盟前必須積極努力的部份為，例如保障言論自由、改善非穆斯林宗教團體、婦女和貿易聯盟的相關權利、改善軍隊對平民百姓的控制狀況。
根據歐盟歷次的擴大經驗，執委會提出下列幾項具體措施來提升歐盟擴大過程的品質：
1.在所有擴大過程的關鍵階段中，必須評估歐盟接納特殊國家的能力，例如包括擴大對歐盟機構、預算、政策、農業與結構基金政策的影響。
2.入會談判過程中的經濟與政策對話結果。
3.使用更有系統的基準，以提供更具體的各章入會談判標準。
4.入會談判進行應納入司法改革、行政能力革新、反貪腐與打擊集團犯罪等項目。
非書組歐盟文獻中心 許琇媛編譯
